Groene staatssteun?: Een onderzoek naar staatssteun bij groene diensten

Abstract

Dit onderzoek gaat over de vraag of overheidsfinanciering van groene diensten tot staatssteunproblemen zal leiden. Groene diensten zijn door de overheid geïntroduceerd als instrument voor het beheer van het landelijk gebied. In Nederland is het grootste deel van het landelijk gebied in gebruik bij de landbouw en de landbouw is dan ook van oudsher een belangrijke beheerder van het landelijk gebied. Het beheer zoals dat van oudsher werd gevoerd was gericht op een zo efficiënt mogelijke voedselproductie. Het landelijk gebied was een productielandschap: het platteland stond ten dienste van een landbouwkundige bedrijfsvoering. Door schaalvergroting, mechanisatie, intensivering en specialisatie van de landbouw ontstond echter een situatie waarin de landbouw een bedreiging ging vormen voor de waarden van natuur en landschap. De grenzen van het productielandschap waren bereikt. Dit besef drong door in de jaren zeventig van de vorige eeuw en vanaf dat moment komt er van overheidswege aandacht voor de landbouwer als beheerder van het landelijk gebied, naast de landbouwer als voedselproducent.